媒體報(bào)道了大連市部分爛尾樓項(xiàng)目中的居民在嚴(yán)寒中艱難度日，甚至需要釘上塑料布來(lái)抵御寒風(fēng)的情況，這一畫(huà)面令人揪心，也再次將中國(guó)商品房的預(yù)售制度推向了輿論的風(fēng)口浪尖。人們不禁要問(wèn)：在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整期問(wèn)題頻現(xiàn)的當(dāng)下，實(shí)行了數(shù)十年的商品房預(yù)售制度，是否已經(jīng)到了需要徹底改革甚至取消的時(shí)候？

一、 事件聚焦：大連爛尾樓背后的民生之痛

大連作為東北重要的港口和旅游城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)也曾經(jīng)歷快速發(fā)展期。一些項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂、管理不善或市場(chǎng)變化等原因陷入停滯，形成了“爛尾樓”。對(duì)于已經(jīng)支付了大部分甚至全部房款的購(gòu)房者而言，這不僅是巨大的財(cái)產(chǎn)損失，更意味著基本的居住權(quán)益無(wú)法保障。冬季用塑料布御寒的極端場(chǎng)景，尖銳地揭示了預(yù)售制下購(gòu)房者所承擔(dān)的最終風(fēng)險(xiǎn)——在房子真正交付并完成產(chǎn)權(quán)登記之前，購(gòu)房者實(shí)際上處于非常弱勢(shì)的地位。這一事件并非孤例，它反映了當(dāng)前房地產(chǎn)深度調(diào)整期中，部分城市存在的共性難題。

二、 預(yù)售制解析：歷史貢獻(xiàn)與現(xiàn)實(shí)困境

商品房預(yù)售制度，俗稱(chēng)“賣(mài)樓花”，在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用。它有效緩解了開(kāi)發(fā)商的建設(shè)資金壓力，加速了住房供應(yīng)，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和居住條件的改善貢獻(xiàn)顯著。隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和行業(yè)發(fā)展的成熟，其弊端也日益凸顯：

1. 資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)售資金本應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦資金鏈斷裂，項(xiàng)目便容易爛尾。
2. 權(quán)利義務(wù)不對(duì)等：購(gòu)房者先付款、后收房，承擔(dān)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要風(fēng)險(xiǎn)（如質(zhì)量、延期、爛尾），而開(kāi)發(fā)商則提前回籠資金，風(fēng)險(xiǎn)與收益嚴(yán)重不匹配。
3. 市場(chǎng)投機(jī)助推：預(yù)售制度與高杠桿結(jié)合，曾在某種程度上助推了市場(chǎng)的投機(jī)氛圍。
4. 糾紛解決困難：項(xiàng)目爛尾后，購(gòu)房者維權(quán)路徑漫長(zhǎng)且復(fù)雜，涉及法律、行政等多方面，往往陷入困境。

大連的案例正是這些困境的集中體現(xiàn)。

三、 改革呼聲與實(shí)踐：取消還是完善？

面對(duì)問(wèn)題，關(guān)于是否取消預(yù)售制的討論日益熱烈。主張取消者認(rèn)為，現(xiàn)房銷(xiāo)售制度能從根本上杜絕爛尾風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，保障購(gòu)房者權(quán)益，促使開(kāi)發(fā)商更注重產(chǎn)品質(zhì)量和財(cái)務(wù)穩(wěn)健，是市場(chǎng)走向成熟的標(biāo)志。海南已成為全國(guó)首個(gè)全面推行現(xiàn)房銷(xiāo)售的省份，為改革提供了實(shí)踐參考。

立即全面取消預(yù)售制也面臨巨大挑戰(zhàn)：

• 行業(yè)沖擊：房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型行業(yè)，驟然切換至現(xiàn)房銷(xiāo)售，可能對(duì)大量開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金鏈造成巨大壓力，短期內(nèi)可能加劇行業(yè)震蕩，影響市場(chǎng)穩(wěn)定和上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
• 供應(yīng)節(jié)奏：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期延長(zhǎng)，可能影響一定時(shí)期內(nèi)的住房有效供應(yīng)。
• 區(qū)域差異：不同城市市場(chǎng)發(fā)展階段、監(jiān)管能力差異大，“一刀切”取消可能并不適合所有地區(qū)。

因此，更多觀點(diǎn)傾向于 “漸進(jìn)式改革”與“并行制” ：

1. 強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管：這是當(dāng)前最緊迫、最直接的防線。必須通過(guò)技術(shù)手段（如專(zhuān)戶(hù)、全程閉環(huán)監(jiān)管）和法治手段，確保購(gòu)房款真正用于項(xiàng)目建設(shè)，做到“專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”，大幅降低爛尾風(fēng)險(xiǎn)。大連及其他城市已在加強(qiáng)這方面的監(jiān)管力度。
2. 試點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售：在條件成熟的地區(qū)或部分地塊，逐步推行現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步過(guò)渡。
3. 改革付款方式：探索按工程進(jìn)度分期付款等方式，使付款節(jié)點(diǎn)與項(xiàng)目進(jìn)展更緊密掛鉤，平衡雙方風(fēng)險(xiǎn)。
4. 完善信用與懲戒體系：建立開(kāi)發(fā)商信用檔案，對(duì)造成爛尾、挪用資金的房企及其負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲的聯(lián)合懲戒，直至市場(chǎng)禁入。
5. 健全保障與救濟(jì)機(jī)制：完善針對(duì)爛尾樓購(gòu)房者的法律救濟(jì)和社會(huì)救助途徑，探索通過(guò)政府引導(dǎo)、央企國(guó)企介入、并購(gòu)重組等方式盤(pán)活問(wèn)題項(xiàng)目，優(yōu)先保障購(gòu)房者權(quán)益。

四、 大連的啟示與房地產(chǎn)的未來(lái)

大連爛尾樓居民的困境，是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型陣痛的一個(gè)縮影。它警示我們，過(guò)去“高杠桿、高周轉(zhuǎn)、高負(fù)債”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式已難以為繼。討論預(yù)售制的存廢，本質(zhì)上是探討如何構(gòu)建一個(gè)更公平、更透明、更可持續(xù)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

對(duì)于大連乃至全國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而言，未來(lái)的方向應(yīng)當(dāng)是：

• 回歸居住本質(zhì)：房子最終是用來(lái)住的，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將保障按時(shí)按質(zhì)交付放在首位。
• 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控：無(wú)論是企業(yè)還是監(jiān)管層，都必須將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到前所未有的高度。
• 保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益：將購(gòu)房者權(quán)益保護(hù)作為各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
• 探索多元模式：鼓勵(lì)現(xiàn)房、準(zhǔn)現(xiàn)房、健康分期付款等多種銷(xiāo)售模式探索，給予消費(fèi)者更多選擇權(quán)。

結(jié)論

全面取消商品房預(yù)售制度，短期內(nèi)可能并非一蹴而就的最優(yōu)解，但它無(wú)疑是市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的明確方向。當(dāng)前更可行的路徑是，以最強(qiáng)的力度 “完善和加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管” ，筑牢防火墻，杜絕新的爛尾樓產(chǎn)生；積極穩(wěn)妥地 “逐步擴(kuò)大現(xiàn)房銷(xiāo)售比例” ，推動(dòng)市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。大連居民的寒意，必須用制度的完善和改革的決心來(lái)驅(qū)散。只有讓購(gòu)房者的錢(qián)更安全，讓交付的房子更有保障，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)才能真正走向成熟與穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。